财建〔2018〕196号

有关省、自治区、直辖市财政厅（局）、粮食局：

　　根据中央财政资金管理有关规定和《财政部 国家粮食局关于在流通领域实施“优质粮食工程”的通知》（财建〔2017〕290号）、《国家粮食局 财政部关于印发“优质粮食工程”实施方案的通知》（国粮财〔2017〕180号），为更好地发挥中央财政资金效益，进一步推进“优质粮食工程”实施，请你们对“优质粮食工程”实施情况进行绩效评价。现将有关事项通知如下：

　　一、评价对象

　　中央财政拨付到相关省份用于实施“优质粮食工程”的补助资金，截至评价当年第一季度末的绩效情况。2018年对2017年至2018年3月31日的实施情况进行绩效评价；2019年对2017年至2019年3月31日的实施情况进行绩效评价。

　　二、评价原则

　　（一）客观公正。要坚持阳光评价，严格按评价规定的程序开展相关工作，评价过程和结果要真实、客观、公正，有条件的地方应公开评价程序和结果，接受社会监督。

　　（二）问题导向。绩效评价要实事求是，坚持问题导向，发现问题、解决问题，切实发挥评价的作用，促进“优质粮食工程”更好地实施。

　　（三）系统全面。要对“优质粮食工程”的3个子项的实施情况和取得效果等进行全面评价，避免缺项漏项。可利用科研院所等专家团队力量开展相关工作，确保评价工作的系统性、科学性、完整性。

　　（四）重点突出。每年度开展评价工作时，根据实际情况，做到重点突出。2018年的评价，要突出项目决策和项目管理；以后年度的评价，要突出项目产出和项目效果。

　　三、评价内容

　　（一）项目决策情况。包括是否按规定制定本省份“优质粮食工程”具体实施方案并报财政部、国家粮食和物资储备局（原国家粮食局，下同）备案；结合本省份实际，3个子项建设规模和资金安排是否合理，是否存在畸轻畸重；是否设计绩效评价体系和评价方案等。

　　（二）项目管理情况。包括省里是否成立领导小组或机构；是否制定本省份“优质粮食工程”资金管理办法，明确分配、拨付、使用程序和要求；是否按申报方案和答辩时的承诺落实自筹资金；中央财政资金是否及时足额拨付。

　　（三）项目产出情况。包括项目建设内容是否符合有关规定，是否支持了不符合支持方向的内容；是否结合本省份实际情况全面开展相关建设；项目建设进度是否符合相关规定等。

　　（四）项目效果情况。包括优质粮油产品比例是否提高；种粮农民是否增收等。

　　四、评价依据

　　（一）《财政部关于印发<产粮（油）大县奖励资金管理暂行办法>的通知》（财建〔2016〕866号）。

　　（二）《财政部 国家粮食局关于在流通领域实施“优质粮食工程”的通知》（财建〔2017〕290号）。

　　（三）《国家粮食局 财政部关于印发“优质粮食工程”实施方案的通知》（国粮财〔2017〕180号）。

　　（四）《国家粮食局办公室关于印发<粮食产后服务中心建设技术指南（试行）>和<粮食产后服务中心服务要点（试行）>的通知》（国粮办储〔2017〕266号）。

　　（五）本省份参加竞争性评审时的申报文件和方案。

　　（六）本省份报财政部、国家粮食和物资储备局备案的具体实施方案。

　　（七）能够证明中央财政补助资金落实到项目单位、证明项目实施进度、以及其他能够证明已开展相关工作的相关文件和资料（原件或复印件）。

　　五、指标体系

　　财政部、国家粮食和物资储备局根据评价内容，建立评价指标体系，并根据实际执行情况进行动态调整。评价采用百分制。根据评价总分，分4个等级：优（90-100分）、良（80-89分）、中（60-79分）、差（0-59分）。有以下情况之一为较差：

　　（一）资金未按政策规定用途使用。

　　（二）资金管理、使用问题被中央媒体曝光或被党中央、国务院领导批示并查实。

　　（三）报送的相关证明材料弄虚作假。

　　六、评价程序

　　各省份财政和粮食部门在本省份“优质粮食工程”领导小组领导下，根据本通知中的总体评价指标和标准开展自评，务必于每年4月底前将自评结果以正式文件形式报财政部、国家粮食和物资储备局（2018年对2017年度的评价结果报送时间可延长至2018年5月底），同时附带评分依据中的相关文件和材料（按评分表所列顺序装订成册），并抄送财政部驻当地财政监察专员办事处（以下简称专员办）。各省份对提供的相关文件和材料以及评分结果的真实性、完整性、合法性负责。财政部、国家粮食和物资储备局对各地报送的自评结果进行程序性审核。专员办将适时对各省份自评结果进行复核。

　　七、结果运用

　　财政部、国家粮食和物资储备局将根据各地自评结果，按照“奖优罚劣”的原则安排补助资金。如果专员办复核结果与自评结果差异较大，按照专员办复核结果对上一年度的中央补助资金分配结果进行校正，多退少补。各省份财政和粮食部门应当根据自评结果，按照“奖优罚劣”的原则，对示范县和示范企业作出相应奖惩，并实施动态调整。

　　附件：“优质粮食工程”绩效评价指标体系　　　                                                                                                  财政部　国家粮食和物资储备局
                                                                                                                　　　2018年5月15日

　　（来源：国家粮食和物资储备局门户网站 www.chinagrain.gov.cn）